ТИМЧАСОВА КОМІСІЯ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ВІЙСЬКОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) ІЗ ВСТАНОВЛЕННЯ ВІДОМОСТЕЙ ПРО МІСЦЕ ПРОЖИВАННЯ В ЗОНІ БЕЗУМОВНОГО (ОБОВ’ЯЗКОВОГО) ВІДСЕЛЕННЯ та В ЗОНІ ГАРАНТОВАНОГО ДОБРОВІЛЬНОГО ВІДСЕЛЕННЯ

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2025 № 1277 «Про реалізацію експериментального проекту щодо внесення до реєстру територіальної громади відомостей про періоди та місце проживання особи, яка має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зоні безумовного (обов’язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 року» затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо внесення до реєстру територіальної громади відомостей про місце проживання особи, яка має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зоні безумовного (обов’язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 р.

Порядок визначає механізм реалізації експериментального проекту щодо внесення до реєстру територіальної громади відомостей про місце проживання особи, яка має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зоні безумовного (обов’язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 р. (далі – експериментальний проект) органами реєстрації для отримання доплати до пенсії в розмірі, визначеному статтею 45 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік”, у разі, коли:

документи про реєстрацію місця проживання особи станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 р. знищені (пропали) внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, що підтверджується відомостями з Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, або внаслідок дії непереборної сили, що підтверджується відповідними документами;
адресу житла, в якому особа проживає, визначено станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 р.;
житло, в якому проживала особа станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 р., виведено з експлуатації, що підтверджується актом обстеження, виданим органом місцевого самоврядування;
перша реєстрація місця проживання особи, яка у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 р. не досягла 18-річного віку та у цей період постійно проживала разом із батьками (законними представниками) на територіях України, які зазнали радіоактивного забруднення, збігається з місцем реєстрації батьків (законних представників);
змінилося місце проживання особи в межах однієї чи до іншої зони безумовного (обов’язкового) відселення або зони гарантованого добровільного відселення.

На виконання вимог Порядку розпорядженням Київської обласної державної адміністрації від 30.10.2025 № 1581 утворено Тимчасову комісію із встановлення відомостей про місце проживання в зоні безумовного (обов’язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення та розпорядженням, затверджено її склад та положення (розпорядження від 30.10.2025 № 1581).

У 2025 році Київською обласною державною адміністрацією було проведено 2 засідання Тимчасової комісії: 04.12.2025 та 24.12.2025.

На першому засіданні комісії 04.12.2025 було опрацьовано 12 заяв (особові справи) мешканців, поданих Іванківською селищною радою.

Усі заявники мають статус постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та звернулися для підтвердження періоду і місця проживання в населених пунктах зони гарантованого добровільного відселення.

За результатами розгляду:

2 заяви (особові справи): визначено місце проживання;
7 заяв (особових справ): відмовлено у розгляді у зв’язку з наданням документів не у повному обсязі;
2 заяви (особові справи) залишено без розгляду у зв’язку з відсутністю підстав відповідно до вимог статті 4 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» та Порядку реалізації експериментального проекту щодо внесення до реєстру територіальної громади відомостей про періоди та місце проживання особи, яка має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зоні безумовного (обов’язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 року», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2025 № 1277 (працюючі пенсіонери);
2 особові справи містили інформацію для внесення даних до реєстру територіальної громади, і, як результат, не потребували їх встановлення комісією;

2 особові справи було перенесено на розгляд наступного засідання.

На другому засіданні комісії 24.12.2025 було опрацьовано 53 заяви, поданих Іванківською та Поліською селищною радою.

За результатами розгляду:

19 заяв (особових справ): визначено або підтверджено місце проживання;
21 заява (особова справа): на підставі поданих документів не можливо встановити адресу місця проживання та період (час) проживання;
7 заяв (особових справ) не потребували розгляду комісією у зв’язку з наявністю підстав для внесення відомостей до реєстру територіальної громади;
3 заяви (особові справи) потребували приведення у відповідність інформації про місце реєстрації;
3 заяви (особові справи) не мали підстав для розгляду у зв’язку з невідповідністю вимогам статті 4 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» та Порядку реалізації експериментального проекту щодо внесення до реєстру територіальної громади відомостей про періоди та місце проживання особи, яка має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зоні безумовного (обов’язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 року», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2025 № 1277 (працюючі пенсіонери).

В цілому, за результатами опрацювання заяв (особових справ) громадян вбачаються наступні проблемні питання.

Громадяни звертаються, а селищні ради приймають заяви та подають на розгляд комісії справи для встановлення місця та періоду проживання по 2000-ні роки;
Матеріали особових справ не містять первинних документів, які б сприяли визначенню чи підтвердженню місця проживання;
Довідки селищних рад (у більшості випадків) містять суперечливу інформацію, або інформацію, що не відповідає первинним документам (будинковим книгам, ордерам, документуванню тощо);
Громадянами не надається інформація про їх перебування у трудових відносинах на момент звернення до комісії, а громади не перевіряють, і вносять такі особові справи на комісію.

На засіданнях комісії, головою комісії Іваном Добровольським, та заступником голови комісії Ігорем Мещаном було зауважено щодо правильного формування та подання документів, що спрятиме ефективному використанню робочого часу комісії та якісному розгляду заяв громадян.

Також, до комісії надходять заяви та документи (особові справи) громадян для встановлення відомостей про місце проживання, зокрема в зоні безумовного (обов’язкового) відселення, станом на 26 квітня 1986 року або у період з 26 квітня 1986 року до 01 січня 1993 року.

Для отримання визначеної статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» доплати необхідно внести відомості щодо проживання громадян до Єдиного державного демографічного реєстру.

Внесення даних про проживання громадян в населених пунктах зони безумовного (обов’язкового) відселення колишнього Поліського району Київської області наразі є неможливим, у зв’язку з відсутністю таких населених пунктів в Державному класифікаторі об’єктів адміністративно-територіального устрою України та кодифікаторі адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад України.

Тобто, громадяни, які проживали з 26.04.1986 по 01.01.1993 у населених пунктах зони безумовного (обов’язкового) відселення, до якої належать 20 населених пунктів колишнього Поліського району Київської області, опинилися поза межами реалізації права на отримання доплати, оскільки ці населені пункти у 1999 році рішенням Київської обласної ради були зняті та виключені з облікових даних Поліського району у зв’язку з повним відселенням внаслідок радіаційного впливу аварії на Чорнобильській АЕС.

Адміністрацією дану проблематику доведено до відома Міністерству розвитку громад та територій України та Міністерству соціальної політики, сім’ї та єдності України, оскільки це питання є законодавчою неузгодженістю і потребує негайного пошуку шляхів вирішення центральними органами виконавчої влади.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2026 № 48 «Деякі питання здійснення у 2026 році доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов’язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2025 № 1277 в частині продовження по березень 2026 року реалізацію експериментального проекту щодо внесення до реєстру територіальної громади відомостей про періоди та місце проживання особи, яка має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зоні безумовного (обов’язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 року.

У зв’язку з продовженням термінів реалізації експериментального проєкту, комісією поновлено розгляд заяв та особових справ громадян, які потребують визначення чи підтвердження місця та періоду проживання.

02.02.2026 на черговому засіданні комісії було розглянуто 26 заяв (особових справ), поданих Іванківською селищною радою.

За результатами розгляду:

9 заяв (особових справ): визначено або підтверджено місце та період проживання;
15 заяв (особових справ): на підставі поданих документів неможливо встановити адресу місця проживання та період (час) проживання;
1 заява (особова справа) не потребували розгляду комісією у зв’язку з наявністю підстав для внесення відомостей до реєстру територіальної громади;
1 заява (особова справа) перенесена на розгляд наступних засідань.

Комісія продовжує свою роботу у визначений законодавством період.

Звертаємо увагу громадянам, що для підтвердження періодів і місця проживання у зоні гарантованого добровільного відселення мешканці області можуть звернутися до своїх територіальних громад та отримати там результати розгляду.

У березні 2026 року було проведено 3 засідання Тимчасової комісії (03.03.2026, 20.03.2026 та 31.03.2026) на яких було розглянуто 24 заяви (особові справи) громадян, поданих Іванківською та Поліською селищними радами.

За результатами розгляду, Тимчасовою комісією прийнято:
– 16 позитивних рішень (визначено чи підтверджено період та місце проживання);
– за результатами розгляду 7 заяв Тимчасовою комісією не можливо встановити період та місце проживання;
– 1 заява потребувала приведення у відповідність реєстраційних даних.

Тимчасовою комісією зауважено про покращення якості (документальне наповнення) заяв (особових справ) громадян, що сприяє збільшенню позитивних рішень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2026 № 401 «Деякі питання реалізації експериментального проекту щодо внесення до реєстру територіальної громади відомостей про періоди та місце проживання особи, яка має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зоні безумовного (обов’язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 року» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2025 № 1277 «Про реалізацію експериментального проекту щодо внесення до реєстру територіальної громади відомостей про періоди та місце проживання особи, яка має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зоні безумовного (обов’язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 року».

Постановою № 401:

реалізацію експериментального проєкту продовжено до 30 вересня 2026 року;

Порядок реалізації експериментального проекту доповнено абзацом наступного змісту: «у паспорті громадянина України у вигляді книжечки, в Єдиному державному демографічному реєстрі або у відомчій інформаційній системі ДМС відсутні відомості про місце проживання особи станом на 26 квітня 1986 р. чи у період з 26 квітня 1986 р. до 1 січня 1993 року».

Ознайомитися з текстом постанов можливо за посиланнями:

– постанова Кабінету Міністрів України від 08.10.2025 № 1277 з внесеними змінами
– постанова Кабінету Міністрів України від 30.03.2026 № 401

Тимчасова комісія Київської обласної державної адміністрації із встановлення відомостей про місце проживання в зоні безумовного (обов’язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення продовжує свою роботу до визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2026 № 401 терміну – 30 вересня 2026 року.