„Про стан виконання Указу Президента України від 13.08.2002 № 700/2002 „Про додаткові заходи щодо забезпе­чення реалізації громадянами конституційного права на звернення” в органах виконавчої влади, місцевого самоврядування, правоохоронних орга­нах, організаціях і установах області”

На виконання пункту 13 Указу Президента України від 28.08.2003 № 944/2003 „Про відповідальність керівників органів виконавчої влади та прокуратури в забезпеченні законності і правопорядку, додержанні прав і свобод громадян на території Одеської області” вивчено стан виконання Указу Президента України від 13.08.2002 № 700/2002 „Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення” в органах виконавчої влади, місцевого самоврядування, правоохоронних органах, організаціях і установах області.

Встановлено, що органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, правоохоронними органами, організаціями і установами області проведена відповідна робота щодо створення належних умов прийому громадян, забезпечення своєчасного і якісного розгляду їх пропозицій, заяв, скарг, оперативного вирішення порушених у них питань.

Проводився систематичний аналіз та узагальнення звернень громадян і стану цієї роботи. Аналітичні матеріали направлялися структурним підрозділам райдержадміністрацій, виконкомам, іншим виконавчим органам місцевих рад, районним і міським установам та організаціям, підрозділам правоохоронних органів для усунення недоліків та причин, що породжують скарги. Із виїздом на місце було надано практичну допомогу з удосконалення методів роботи із зверненнями громадян 185 відділам і управлінням райдержадміністрацій, виконкомам, іншим виконавчим органам місцевих рад, районним і міським організаціям.

З метою оперативного реагування на запити і потреби населення запроваджено „прямий телефонний зв’язок” керівників управлінь, відділів райдержадміністрацій, виконавчих органів міських рад (міст обласного значення), правоохоронних органів, яких проведено за 8 місяців цього року 183. Цим питанням було присвячено 104 телепередачі та радіопрограми.

Організовано дні прийому громадян по суботах, проведено 530 виїзних прийомів громадян за місцем їх роботи і проживання керівниками райдержадміністрацій, міськвиконкомів, підпорядкованих їм структур.

Протягом першого кварталу 2003 року відбулися засідання колегій райдержадміністрацій, засідання виконкомів міських рад (міст обласного значення), на яких підведені підсумки роботи щодо розгляду заяв і скарг громадян у відповідності з вимогами Указу Президента України від 13.08.2002 № 700/2002, визначені шляхи поліпшення цієї роботи.

За 8 місяців 2003 року до облдержадміністрації надійшло 3533 звернення громадян. Із них: 2935 – письмових, 598 – розглянуто на особистих прийомах. Вирішено позитивно біля 1000 звернень, дано обґрунтовані роз’яснення – 2533 заявникам.

У результаті підвищення якості розгляду скарг та заяв громадян на місцях, їх кількість, що надійшла до облдержадміністрації за 8 місяців 2003 року, у порівнянні з відповідним періодом минулого року зменшилась: на 39 (10%) – колективних звернень, на 24 (18%) – повторних звернень, на 254 (16%) менше надійшло звернень від громадян області до Адміністрації Президента України.

Особлива увага приділялась вирішенню обґрунтованих проблем, з якими зверталися ветерани війни і праці, інваліди та інші непрацездатні особи, а також особи, що постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС, багатодітні, одинокі матері та інші громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки.

Разом з тим, повільне вирішення ряду життєво важливих питань соціально-економічного характеру зумовило збільшення за 8 місяців 2003 року звернень громадян з окремих районів до Адміністрації Президента України. Зросла кількість таких звернень у порівнянні з відповідним періодом минулого року з Білоцерківського, Володарського, Миронівського, Таращанського, Фастівського районів. А з 13 районів і 3 міст обласного значення (Білоцерківського, Вишгородського, Володарського, Згурівського, Іванківського, Кагарлицького, Миронівського, Обухівського, Переяслав-Хмельницького, Таращанського, Тетіївського, Фастівського, Яготинського районів, міст Біла Церква, Бровари, Васильків) кількість звернень громадян до облдержадміністрації збільшилась у порівнянні з відповідним періодом минулого року від 21 до 72 відсотків.

Протягом 8 місяців цього року тільки на засіданнях колегій Баришівської, Васильківської, Сквирської, Ставищенської райдержадміністрацій, Білоцерківського, Броварського, Березанського, Ірпінського, Славутицького, Фастівського міськвиконкомів були заслухані звіти відповідних керівників про роботу зі зверненнями громадян. Інші 21 райдержадміністрація і 4 міськвиконкоми ці питання не заслуховували.

Окремі райдержадміністрації і міськвиконкоми (міст обласного значення), органи виконавчої влади і місцевого самоврядування, правоохоронні органи, організації, установи області не відпрацювали чіткої системи аналізу та узагальнення звернень громадян, оперативного реагування на питання, що порушуються у зверненнях, проведення перевірок на місцях, надання практичної та методичної допомоги підпорядкованим структурам, виконавчим органам сільських, селищних рад, підвідомчим організаціям і установам.

В окремих райдержадміністраціях, виконкомах місцевих рад, головних управліннях, управліннях, відділах та інших структурних підрозділах облдержадміністрації, правоохоронних органах, організаціях і установах області ще недостатньо відпрацьована система контролю, низьким є рівень виконавської дисципліни, не дається гостра і принципова оцінка фактам недисциплінованості й неорганізованості, внаслідок чого доручення керівництва облдержадміністрації за зверненнями громадян виконуються в неповному обсязі і з порушенням встановлених строків.

Зважаючи на викладене, з урахуванням обговорення цього питання на засіданні колегії облдержадміністрації 25 вересня ц.р., з метою безумовного виконання Указу Президента України від 30.08.2002 № 700/2002 „Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення”:

1. Головам районних державних адміністрацій, міським головам (міст обласного значення) у жовтні цього року розглянути на засіданнях колегій, виконкомів міських рад (міст обласного значення) із запрошенням представників судів, органів прокуратури, інших державних органів стан виконання Указу Президента України від 13 серпня 2002 року № 700/2002 „Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення”.

Особливу увагу звернути на повторні скарги, організацію особистого прийому, фактичне поновлення порушених прав громадян. За кожним фактом формального, бездушного розгляду скарг найсуворішим чином реагувати.

2. Зобов’язати керівників органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, правоохоронних органів, організацій і установ області вжити додаткових заходів щодо докорінної перебудови роботи із зверненнями громадян.

Для цього:

– щоквартально підводити підсумки розгляду звернень громадян, що надходять до них. Відповідні документи надсилати до підпорядкованих структур, органів, установ і організацій для врахування у практичній роботі;

– регулярно узагальнювати та аналізувати кількість і зміст звернень. За результатами домагатися усунення причин, що породжують обґрунтовані скарги до облдержадміністрації, органів вищого рівня, ввести у практику роботи проведення перевірок з виїздом на місце найбільш гострих і колективних звернень, а також тих, в яких повідомляється про недоліки у роботі підвідомчих структур, установ та організацій, зловживання їх посадовими особами;

– забезпечити встановлення дієвого контролю за повним, об’єктивним і кваліфікованим розглядом звернень, додержанням встановлених законодавством термінів їх перевірок та наданням відповіді авторам;

– посилити персональну відповідальність керівників підвідомчих структур, установ, організацій за стан роботи зі зверненнями громадян, практикувати заслуховування їх звітів з цього питання на засіданнях колегій райдержадміністрацій, виконкомів місцевих рад, інших колегіальних органів, оперативних нарадах тощо;

– притягати до відповідальності посадових осіб за неналежне виконання вимог Закону України „Про звернення громадян”, тяганину, бюрократичне ставлення до вирішення порушених у заявах і скаргах питань;

– перевірити графіки особистого прийому громадян керівниками підвідомчих структур, виконавчих органів місцевих рад, установ і організацій, забезпечити громадянам можливість побувати на особистому прийомі у позаробочий час та за місцем проживання; домогтися виділення та належного обладнання спеціальних приміщень для прийому громадян у місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування;

– вдосконалити практику та підвищити дієвість перевірок стану роботи зі зверненнями громадян на місцях, надання практичної та методичної допомоги своїм структурним підрозділам, виконавчим органам місцевих рад, підвідомчим установам, організаціям, регулярно проводити семінари, наради з працівниками, які безпосередньо займаються розглядом заяв і скарг; вивчати і поширювати кращий досвід роботи зі зверненнями громадян та організації їх особистого прийому.

3. Вказати головам Обухівської (Янківському І.І.), Бородянської (Дунаєнку А.Є.), Тетіївської (Миколюку І.І.) райдержадміністрацій на поверхове ставлення до розгляду звернень громадян, порушення строків їх розгляду та зобов’язати вжити додаткових заходів щодо докорінного поліпшення цієї роботи.

4. Звернути увагу голів Білоцерківської (Вахнія С.П.), Володарської (Бариловича М.П.), Згурівської (Явона В.М.), Миронівської (Сокирка П.О.), Фастівської (Михайлюка В.П.) райдержадміністрацій на збільшення заяв та скарг жителів цих районів до Адміністрації Президента України.

5. Довідку з цього питання (додається) надіслати райдержадміністраціям, міськвиконкомам (міст обласного значення), правоохоронним органам, організаціям і установам області для відповідного реагування. Зобов’язати їх про проведену роботу поінформувати облдержадміністрацію за підсумками 2003 року до 10 січня 2004 року.

6. Прес-службі апарату облдержадміністрації забезпечити висвітлення змісту цього розпорядження та довідки у засобах масової інформації.

7. Контроль за виконанням розпорядження покласти на першого заступника голови адміністрації В.В.Сем’янівського.