“Про стан фінансово-бюджетної дисципліни в Київській області”””

Значна кількість порушень, що виявляються контролюючими органами області у сфері використання державних ресурсів, свідчить про необхідність здійснення практично безперервного контролю за ефективним та цільовим використання бюджетних коштів, державного та комунального майна, поперед­женням фінансових порушень і злочинів.

Недобросовісне виконання посадових обов’язків окремими праців­никами місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, суб’єктів господарювання державного і комунального секторів економіки ставить під загрозу можливість ефективного управління державними фінансовими ресурсами.

Контрольно-ревізійним управлінням в Київській області протягом2007 року виявлено на 553 підприємствах, установах і організаціях фінансові порушення на загальну суму 833,51 млн. грн., у тому числі:

внаслідок неперерахування до державного бюджету плати за оренду державного майна, коштів від його реалізації, надання у користування природних і матеріальних ресурсів та послуг безоплатно або за заниженими ставками державним бюджетом втрачено 2,08 млн. грн., а місцевими бюдже­тами недоотримано 4,25 млн. гривень;

факти незаконних, нецільових витрат та недостач державних ресурсів на суму 165,18 млн. грн., завищення кредиторської заборгованості та зобов’язань перед фізичними особами на 8,83 млн. грн., взяття зобов’язань понад виділені бюджетні асигнування на 4,12 млн. гривень;

факти закупівлі за рахунок державних коштів товарів, робіт і послуг без проведення передбаченої законодавством процедури, а обсяг таких закупівель становить 68,87 млн. гривень;

порушення при використанні державного і комунального майна, його незаконної передачі до інших форм власності, недостач на суму 6,56 млн. грн., не облікованого або облікованого за заниженою вартістю на суму 342,26 млн. гривень;

факти неефективного, недбалого господарювання, що спричиняють збиткову діяльність суб’єктів господарювання державного та комунального секторів економіки, необґрунтованого використання цими суб’єктами коштів на благодійну, спонсорську діяльність, представницькі витрати тощо.

Зокрема, проведеними ревізіями контрольно-ревізійним управлінням в Київській області у 2007 році в управлінні культури і туризму облдерж­адміністрації виявлено фінансових порушень на загальну суму 333,27 тис. грн., з яких на сьогодні залишаються невідшкодованими – 309,44 тис. грн.; у головному управлінні охорони здоров’я облдержадміністрації виявлено пору­шень у сумі 8593,70 тис. грн., з яких не відшкодовано – 8167,18 тис. грн.; у Миронівській міській раді встановлено порушень у сумі 541,82 тис. грн., з яких не відшкодовано – 105,98 тис. грн. та у Сквирській міській раді встановлено порушень у сумі 186,95 тис. грн., з яких не відшкодовано – 86,15 тис. гривень.

При виконанні бюджетних програм отриманню максимального резуль­тату від використання бюджетних коштів, державного та комунального майна, а отже, і громадянами якісних соціальних послуг, на території області заважають прорахунки при плануванні бюджетних коштів, непропорційний та ситуативний розподіл фінансування розпорядниками коштів та інші негативні чинники.

Відповідно до Бюджетного кодексу України, Законів України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, “Про місцеві державні адміністрації”, з метою забезпечення ефективного використання державних ресурсів та законності операцій з ними і підвищення відповідальності учасників бюджетного процесу:

1. Звернути увагу на низьку виконавську дисципліну та безконтрольність за порушеними питаннями начальників головного управління охорони здоров’я, управління культури і туризму облдержадміністрації, Миронівського та Сквир­ського міських голів.

2. Керівникам головних управлінь, управлінь та інших структурних підрозділів облдержадміністрації, головам райдержадміністрацій, міським головам:

2.1. Вжити за результатами ревізій та перевірок, проведених підроз­ділами контрольно-ревізійного управління в Київській області протягом 2007 року, вичерпних заходів до повного усунення виявлених порушень фінансово-бюджетної дисципліни, винних у допущені правопорушень притягнути до відповідальності, про що до 25 квітня 2008 року проінформувати контрольно-ревізійне управління в Київській області.

2.2. Покращити стан внутрішнього фінансового контролю, вжити додаткових заходів щодо виконання ст. 26 Бюджетного кодексу України. Активізувати роботу з підбору кадрів, які мають високі ділові, професійні та моральні якості.

2.3. Забезпечити об’єктивний розгляд та впровадження пропозицій, наданих контрольно-ревізійним управлінням в Київській області за резуль­татами аудиторських досліджень.

2.4. При розробленні та виконанні цільових програм, моніторингу та звітуванні про їх виконання керуватися Методичними рекомендаціями щодо порядку розроблення регіональних цільових програм, моніторингу та звітності про їх виконання, затверджених наказом Міністерства економіки України від 04.12.2006 № 367.

3. Керівникам головних управлінь освіти і науки, праці та соціального захисту населення облдержадміністрації забезпечити подання на погодження до контрольно-ревізійного управління в Київській області піврічних планів контрольно-ревізійної роботи відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2002 № 685 „Про здійснення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади внутрішнього фінансового контролю” та щоквартальної звітності за результатами контрольно-ревізійної роботи за встановленою формою № 11-ревізія, затвердженої наказом ГоловКРУ України від 11.03.2003 № 55 (відповідно до 25 березня, 25 червня, 25 вересня та 25 грудня).

4. Контрольно-ревізійному управлінню в Київській області:

4.1. Подати облдержадміністрації до 05 травня 2008 року узагальнену інформацію про виконання пункту 1 цього розпорядження.

4.2. Забезпечити постійний та дієвий контроль за реалізацією вимог та пропозицій, наданих облдержадміністрації, її структурним підрозділам за результатами проведених контрольних заходів, та інформування облдерж­адміністрації про стан фінансово-бюджетної дисципліни в області.

4.3. У разі виявлення порушень фінансово-бюджетної дисципліни забезпечити внесення керівництву облдержадміністрації та райдержадміні­страцій пропозицій щодо розгляду питань про відповідність керівників займаним посадам.

4.4. Забезпечити широке висвітлення в засобах масової інформації результатів проведених контрольних заходів та рішень, прийнятих щодо осіб, винних у порушенні фінансово-бюджетного законодавства.

5. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Ковбасюка Ю.В.