„Про скасування розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації від 02.10.2003 № 590 та від 15.10.2003 № 614”

До Київської обласної державної адміністрації надійшов протест прокурора Київської області від 11.03.2005 № 08/25вих. на розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 02.10.2003 № 590 „Про погодження місця розташування об’єкта” та від 15.10.2003 № 614 „Про передачу в оренду земельної ділянки для несільськогосподарських потреб” в якому ставиться вимога про скасування цих розпоряджень з підстав порушення Київською облдержадміністрацією порядку погодження питань, пов’язаних із вилученням земельних ділянок та надання їх у користування, а також перевищення облдержадміністрацією своїх повноважень щодо розпорядження вказаною в цих розпорядженнях земельною ділянкою.

У результаті розгляду протесту встановлено таке.

Розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 02.10.2003 № 590 „Про погодження місця розташування об’єкта” було визначено: „Погодити місце розташування об’єкта закритому акціонерному товариству “Авіакомпанія “Аеросвіт” – земельну ділянку площею 7,5 га забудованих земель за рахунок земель Державного міжнародного аеропорту “Бориспіль” на території Гірської сільської ради Бориспільського району під розміщення інженерно-технічних та соціально-побутових об’єктів”.

Пунктом 1 розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 15.10.2003 № 614 „Про передачу в оренду земельної ділянки для несільськогосподарських потреб” визначено: „Вилучити та передати в оренду на 49 років земельну ділянку площею 7,344 га забудованих земель за рахунок земель Державного міжнародного аеропорту “Бориспіль” на території Гірської сільської ради Бориспільського району закритому акціонерному товариству “Авіакомпанія “Аеросвіт” для розміщення інженерно-технічних та соціально-побутових об’єктів.”

На порушення ст. ст. 19, 20 Земельного Кодексу України у розпорядженнях не визначена категорія земель, щодо яких погоджується місце розташування об’єкта і які передаються у користування на правах оренди, а також чи змінюється їх цільове призначення у зв’язку з такою передачею.

Крім цього, у висновку Гірської сільської ради Бориспільського району від 08.10.2003 № 101 „Про погодження проекту відведення земельної ділянки на умовах довгострокової оренди строком на 49 років ЗАТ „АВІАКОМПАНІЯ ”АЕРОСВІТ” під розміщення інженерно-технічних та соціально-побутових об’єктів в адмінмежах Гірської сільської ради” зазначено, що: „Розглянувши подання ТОВ „Широта” проект відведення земельної ділянки на умовах довгострокової оренди строком на 49 років, за рахунок забудованих земель, під розміщення інженерно-технічних та соціально-побутових об’єктів, враховуючи погодження зацікавлених служб району, керуючись ст. 149, 151 Земельного кодексу України, сільський голова погоджує його і не заперечує проти передачі в довгострокову оренду строком на 49 років ЗАТ „АВІАКОМПАНІЯ ”АЕРОСВІТ” земельної ділянки загальною площею 7,344 га забудованих земель за рахунок ДМА “Бориспіль” для вище вказаної цілі в адмінмежах Гірської сільської ради”. Тобто Гірський сільський голова одноосібно здійснив погодження. Але такі дії суперечать частинам третій, дев’ятій ст. 151 Земельного кодексу України, пункту 34 частини першої ст. 26, частинам першій, другій ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, якими передбачено, що підготовка і погодження висновків відповідних рад щодо земельних ділянок належить до питань, які вирішуються виключно на пленарних засіданнях цих рад, шляхом прийняття рішення ради.

Аналогічне порушення чинного законодавства було допущено і при виданні розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 02.10.2003 № 590 „Про погодження місця розташування об’єкта”, висновок сільської ради до якого оформлений також листом Гірського сільського голови, а не рішенням відповідної ради.

Таким чином, при виданні розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації від 02.10.2003 № 590 „Про погодження місця розташування об’єкта” та від 15.10.2003 № 614 „Про передачу в оренду земельної ділянки для несільськогосподарських потреб” було допущено порушення порядку погодження питань, пов’язаних із вилученням земельних ділянок та надання їх у користування.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 6, 21 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” (із наступними змінами), ст. ст. 19, 20, 151 Земельного кодексу України, ст. ст. 26, 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” (із наступними змінами):

1. Протест прокурора Київської області від 11.03.2005 № 08/25вих. задовольнити.

2. Скасувати розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 02.10.2003 № 590 „Про погодження місця розташування об’єкта” та від 15.10.2003 № 614 „Про передачу в оренду земельної ділянки для несільськогосподарських потреб”.

3. Бориспільській райдержадміністрації невідкладно у встановленому порядку вжити заходів щодо приведення у відповідність з цим розпорядженням власних актів, документів, угод тощо, виданих або укладених на підставі таких актів та скасованих розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації від 02.10.2003 № 590 і від 15.10.2003 № 614.

Про проведену роботу проінформувати облдержадміністрацію до 10травня 2005 року.

4. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.