“Про скасування деяких розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації”

До Київської обласної державної адміністрації надійшов протест проку­рора Київської області від 27.03.2006 № 07/4-247 вих. на розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 28.10.2004 № 781 „Про надання в оренду земельної ділянки”, в якому ставиться вимога про скасу­вання зазначеного розпорядження, так як воно було видано без достатніх підстав та документів, що суперечить ст.19 Конституції України, ст.ст.38, 123, 124 Земельного кодексу України та ст.42 Лісового кодексу України.

За результатами розгляду протесту встановлено таке:

Розпорядженням голови Київської обласної держаної адміністрації від 14.09.2004 № 610 «Про погодження місця розташування об’єкта» встановлено таке:

«Погодити місце розташування об’єкта товариству з обмеженою відпові­дальністю «Майдан» – земельну ділянку площею 9,9 га лісів за рахунок земель державного лісогосподарського об’єднання «Київліс» на території Української міської ради Обухівського району для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд».

Розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 28.10.2004 № 781 «Про надання в оренду земельної ділянки» встановлено таке:

«1. Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Майдан» для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд в межах Української міської ради Обухівського району Київської області, розроблений державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за договором від 21.09.2004 № 1247 (далі – проект відведення).

2. Вилучити з постійного користування Козинського лісництва Державного лісогосподарського об’єднання «Київліс» та надати в оренду на 49 років товариству з обмеженою відповідальністю «Майдан» земельну ділянку площею 9, 9679 га лісів на території Української міської ради Обухівського району для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд.

3. Віднести земельну ділянку, зазначену в пункті 2 цього розпорядження, до земель житлової та громадської забудови.

4. Установити річну орендну плату – 10 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

5. Доручити Обухівській райдержадміністрації укласти та підписати від імені обласної держаної адміністрації договір оренди вказаної земельної ділянки із товариством з обмеженою відповідальністю «Майдан» після затверд­ження в установленому порядку її нормативної грошової оцінки та за умови попереднього відшкодування ним втрат лісогосподарського вироб­ництва у встановленому порядку, передбачивши обмеження щодо викорис­тання земельної ділянки, визначені чинним законодавством та матеріалами погодження проекту відведення».

Робоча група з перевірки додержання вимог законодавства, реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель у Київській області (далі – робоча група) звернулася до облдержадміністрації з листом, в якому вносить пропозицію скасувати розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 14.09.2004 № 610 та від 28.10.2004 № 781 з таких підстав:

У проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Майдан» для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд у межах Української міської ради Обухівського району Київської області (далі – проект відведення) відсутні висновки щодо погодження проекту відведення Української міської ради та Обухівської районної ради. Відсутність таких висновків підтверджується рішенням Української міської ради від 19.10.2004, яким відкладено погодження проекту відведення, у зв’язку з тим, що ТОВ «Майдан» не виконані умови попереднього погодження. Згідно з інформацією від 07.03.2005 наданою Обухівською районною радою, проект відведення радою не розглядався і не погоджувався. Так, проект відведення був затверджений розпорядженням голови облдержадміністрації від 28.10.2004 № 781 всупереч п.п. 6, 7 ст.ст.123, 124 Земельного кодексу України, згідно з якими проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, відповідними контролюючими органами та подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради. При наданні земельної ділянки у користування обласними адміністраціями місцеві ради за місцем розташування земельної ділянки подають їй свій висновок.

У проекті відведення відсутнє погодження Державного лісогосподарського об’єднання «Київліс», що суперечить ст.42 Лісового кодексу України, згідно з якою переведення лісових земель до інших категорій провадиться за згодою відповідних державних органів лісового господарства Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя.

Крім того, робочою групою встановлено, що об’єкт, місце розташування якого погоджено розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 14.09.2004 № 610, розташований на земельній ділянці, що знаходиться за межами населеного пункту, чим порушено ст.38 Земельного кодексу України, згідно з якою до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів.

Таким чином, розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 14.09.2004 № 610 «Про погодження місця розташування об’єкта» та від 28.10.2004 № 781 «Про надання в оренду земельної ділянки» видано без достатніх підстав та документів.

На підставі наведеного та розглянувши принесений прокурором Київської області протест від 27.03.2006 № 07/4-247 вих. на розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 28.10.2004 № 781 «Про надання в оренду земельної ділянки», відповідно до Земельного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (із наступ­ними змінами), «Про місцеві державні адміністрації» (із наступними змінами):

1. Скасувати:

1.1. розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 14.09.2004 № 610 «Про погодження місця розташування об’єкта»;

1.2. розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 28.10.2004 № 781 «Про надання в оренду земельної ділянки».

2. Обухівській райдержадміністрації:

2.1 привести власні акти у відповідність з цим розпорядженням;

2.3. до 01.05.2006 вжити належних заходів, у тому числі і від імені Київської обласної державної адміністрації щодо розірвання договорів, укладених з ТОВ «Майдан» на підставі скасованих розпоряджень, прийнятих головами Київської обласної державної адміністрації та Обухівської районної державної адміністрації.