„Про скасування деяких розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації”

Обласна робоча група з перевірки додержання вимог законодавства, реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель у Київській області, утворена розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 29.04.2005№ 228 „Про комплексну перевірку додержання вимог законодавства, реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель у Київській області”, звернулася до облдержадміністрації з листом, в якому вносить пропозицію скасувати деякі розпорядження голови облдержадміністрації, пов’язані із наданням в Київській області в оренду ТОВ „Фінбоу Днепр” земельної ділянки загальною площею 3,1 га.

Встановлено, що пунктом 5 розпорядження голови облдержадміністрації від 09.07.2003 № 385 „Про погодження місць розташування об’єктів” було погоджено „місце розташування об’єктів товариству з обмеженою відповідальністю “Фінбоу Днепр” – земельну ділянку площею 3,1 га пісків за рахунок земель державної акціонерної гідроенергогенеруючої компанії „ДніпроГідроЕнерго” на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району для створення вітрильницької школи”.

Пунктами 1, 2, 4 розпорядження голови облдержадміністрації від 16.02.2004 № 68 „Про надання в оренду земельної ділянки” було:

затверджено розроблений державним підприємством „Вишгородський районний центр державного земельного кадастру” проект відведення земельної ділянки площею 3,1 га пісків за рахунок земель державної акціонерної гідроенергогенеруючої компанії „ДніпроГідроЕнерго” на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району;

надано товариству з обмеженою відповідальністю „Фінбоу Днепр” в оренду на 49 років зазначену земельну ділянку;

доручено Вишгородській райдержадміністрації укласти та підписати від імені обласної державної адміністрації договір оренди вказаної земельної ділянки із зазначеним підприємством після затвердження в установленому порядку її нормативної грошової оцінки, передбачивши обмеження щодо її використання, визначені чинним законодавством та матеріалами погодження проекту відведення.

На порушення ст. ст. 19, 20 Земельного Кодексу України у цих розпорядженнях не була визначена категорія земель, щодо яких погоджується місце розташування об’єкта і які передаються у користування на правах оренди, а також чи змінюється їх цільове призначення у зв’язку з такою передачею.

Крім того, висновки від імені Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 12.02.2003 № 48, від 03.09.2003№ 567 та від імені Вишгородської районної ради від 18.02.2003 № 2-3/48, від 08.09.2003 № 2-5/214 щодо погодження місця розташування об’єкта та надання в оренду земельної ділянки ТОВ “Фінбоу Днепр” були підписані відповідно Хотянівським сільським головою Вишгородського району та головою Вишгородської районної ради одноособово без посилання на відповідне рішення ради.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Зазначені висновки видані Хотянівським сільським головою та головою Вишгородської районної ради всупереч п. 34 ст. 26 і п. 21 ст. 43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, згідно з якими вирішення питань регулювання земельних відносин здійснюється сільськими, районними радами виключно на їх пленарних засіданнях. Відповідно до частини 1 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”: „Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень”.

Таким чином, при виданні розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації від 09.07.2003 № 385 “Про погодження місць розташування об’єктів” (у пункті 5 щодо ТОВ „Фінбоу-Днепр”) та від 16.02.2004 № 68 “Про надання в оренду земельної ділянки” було допущено порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель, погодження питань, пов’язаних із вилученням земельних ділянок та наданням їх у користування.

На підставі наведеного, відповідно до ст. ст. 6, 21 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” (із наступними змінами), ст. ст. 19, 20, 151 Земельного кодексу України, ст. ст. 26, 43, 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” (із наступними змінами):

1. Скасувати:

1.1. Пункт п’ятий розпорядження голови Київської облдержадміністрації від 09.07.2003 № 385 “Про погодження місць розташування об’єктів”.

1.2. Розпорядження голови Київської облдержадміністрації від 16.02.2004 № 68 “Про надання в оренду земельної ділянки”.

2. Вишгородській райдержадміністрації невідкладно у встановленому порядку вжити заходів щодо приведення у відповідність з цим розпорядженням власних актів, документів, угод тощо, виданих або укладених на підставі таких актів та актів, зазначених у пункті 1 цього розпорядження.

Про проведену роботу інформувати облдержадміністрацію до 20.09.2005.

3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Юркевича А.І.