“Про основні завдання з підготовки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій (цивільної оборони) Київської області у 2007 році”

З метою забезпечення виконання вимог Закону України “Про цивільну оборону України”, безумовної реалізації вимог інших чинних законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України з цивільного захисту, підвищення готовності та вдосконалення підготовки органів управління і сил єдиної державної системи цивільного захисту Київської області до дій за призна­ченням в умовах надзвичайних ситуацій мирного часу та в особливий період:

1. Головним завданням у сфері діяльності з цивільного захисту насе­лення і території (цивільної оборони) Київської області на 2007 рік вважати становлення і забезпечення функціонування єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій (далі – ЄДС ЦЗ), її функціональних та територіальних підсистем, забезпечення готовності до проведення ефек­тив­них заходів захисту населення при виникненні надзвичайних ситуацій, у тому числі проявів можливих терористичних актів, а також забезпечення готовності до переводу системи цивільного захисту з мирного часу на особливий період.

Основні зусилля у ході реалізації головного завдання зосередити на:

вдосконаленні та розвитку законодавчої і нормативно – правової бази у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та рятувальної справи з поступовим наближенням до норм ЄС;

забезпеченні реальної готовності органів управління, сил та засобів цивільного захисту до оперативного реагування на надзвичайні ситуації, проведення пошуково-рятувальних робіт, захисту населення і територій;

проведенні попереджувальних заходів у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки з метою досягнення прийнятих рівнів ризику виникнення надзвичайних ситуацій та зменшення людських і матеріальних втрат;

підвищенні ефективності превентивних заходів у районах та містах області, на об’єктах господарювання щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;

розробці та впровадженні довгострокових інженерно – технічних заходів цивільного захисту на основі принципів пріоритетності завдань, спрямованих на рятування життя і забезпечення здоров’я людей;

подальшому розвитку і вдосконаленні в області рятувальної справи, підвищенні ефективності діяльності державних, комунальних, галузевих та об’єктних спеціалізованих аварійно – рятувальних служб і формувань, підроз­ділів місцевої пожежної охорони, добровільних пожежних дружин (команд);

виконанні державних, регіональних і місцевих програм щодо зменшення загрози і запобігання виникненню можливих надзвичайних ситуацій та мінімізації їх наслідків, а також забезпечення пожежної безпеки;

накопиченні матеріальних резервів усіх рівнів в обсягах, необхідних для забезпечення проведення першочергових відновних робіт, пов’язаних із ліквідацією наслідків прогнозованих надзвичайних ситуацій;

подальшому вдосконаленні інформаційного забезпечення у сфері цивільного захисту шляхом впровадження сучасних технологій;

всебічному сприянні впровадженню в містах області єдиного телефон­ного індексу 112 для забезпечення функціонування Служби 112;

навчанні керівного складу та органів управління ЄДС ЦЗ, підготовці її сил і засобів, а також населення до дій в умовах загрози та виникнення можливих надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, терористичних проявів у мирний час та особливий період.

2. З огляду на головні завдання та основні напрями діяльності у сфері цивільного захисту у 2007 році, з метою забезпечення досягнення позитивних кінцевих результатів, визначити такі завдання:

2.1.Головам райдержадміністрацій, міським головам (міст обласного значення), начальникові управління з питань надзвичайних ситуацій облдерж­адміністрації Боровкову І.Ю., керівникам підприємств, установ та організацій – начальникам цивільного захисту усіх рівнів:

2.1.1. До 01 лютого 2007 року проаналізувати проведену роботу і стан виконання актів Президента України та Кабінету Міністрів України з питань цивільного захисту, дати принципову оцінку стану справ у зазначеній сфері діяльності, визначити конкретні завдання і заходи на 2007 рік щодо її подаль­шого вдосконалення.

2.1.2. Продовжити впровадження конкретних дієвих заходів щодо зниження найбільш вірогідних для області (районів, міст) ризиків виникнення надзвичайних ситуацій та пожеж шляхом завчасного проведення комплексу організаційних, інженерно-технічних та інших профілактичних робіт.

2.1.3. Передбачити необхідні кошти та посилити контроль за реалізацією заходів програм мінімізації (ліквідації) аварійної небезпеки будівель та споруд.

2.1.4. Продовжити створення спеціалізованих аварійно – рятувальних загонів у районах і містах області та забезпечення їх новітньою спеціальною і автомобільною технікою.

2.1.5. Щороку передбачати кошти на придбання новітніх зразків спеці­альної, інженерної техніки та засобів, пожежних автомобілів, а також засобів індивідуального захисту, призначених для забезпечення аварійно – ряту­валь­них підрозділів.

2.1.6. Обладнати, за рахунок придбання сучасних засобів вимірювання, відповідні диспетчерські служби, розрахунково-аналітичні групи терито­ріаль­них підсистем ЄДС ЦЗ для здійснення постійного радіаційного та хімічного спостереження.

2.1.7. Укласти із суб’єктами господарювання, які можуть залучатися (за їх згодою) до проведення санітарної обробки людей та одягу, спеціальної обробки техніки у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та при­род­ного характеру, відповідні цивільно-правові угоди, при цьому передбачити завдання суб’єктам господарювання та норми їх оснащення відповідним обладнанням і витратними матеріалами для проведення зазначених робіт.

2.1.8. Передбачити у бюджетах усіх рівнів кошти на фінансування заходів щодо створення та функціонування підрозділів місцевої пожежної охорони.

2.1.9. Організувати та забезпечити жорсткий контроль за пере­плану­ван­ням житла в багатоквартирних будинках, вжити заходів щодо зменшення кількості аварійного житлового фонду.

2.1.10. Вжити заходів щодо запобігання викидам і скидам забруднюючих речовин, особливо у сфері поводження з відходами, пестицидами та агро­хімікатами відповідно до Закону України “Про відходи”, забезпечити розроб­лення та реалізацію регіональних і місцевих програм поводження з відходами, впровадження на відповідних підприємствах сучасних установок з переробки, утилізації та знешкодження відходів.

2.1.11. Відновити (налагодити) чітку роботу мереж спостережень і конт­ро­лю (у першу чергу гідрогеологічних, гідрометеорологічних явищ, техно­ло­гічних та епідеміологічних проблем), у тому числі на радіаційно та хімічно небезпечних об’єктах.

2.1.12. Забезпечити чітку взаємодію і сталий зв’язок між суб’єктами системи державного моніторингу довкілля та органами управління цивільного захисту з питань оперативного обміну інформацією про можливість надзви­чайних ситуацій, а в разі їх виникнення – інформацією, необхідною для якісного планування відповідних заходів, своєчасного прийняття управлінських рішень та забезпечення ефективних спільних дій.

2.1.13. Забезпечити постійну готовність і продовжити роботу щодо розвитку та вдосконалення зв’язку по лінії запасних (міських, позаміських) пунктів управління з об’єктами національної економіки, які продовжують виробничу діяльність у воєнний час.

2.1.14. Не допускати скорочення чисельності існуючих захисних споруд цивільної оборони, вжити конкретних заходів щодо приведення їх у готовність до використання за призначенням, не допускати їх розкомплектування.

2.1.16. Вжити заходів щодо підвищення ефективності захисту населення від небезпечних хімічних речовин, щокварталу уточнювати склад сил і засобів, призначених для виконання робіт у зонах хімічного та радіаційного забруд­нення (у тому числі у разі аварій зі спецвантажами), а також забезпечити підготовку та навчання населення діям у зонах хімічного зараження.

2.1.17. Організувати підготовку, оснащення сучасними приладами радіаційного, хімічного захисту і засобами індивідуального захисту та забез­печити готовність підрозділів, сил і засобів, призначених для виконання робіт в умовах радіаційного та хімічного зараження території, здійснення заходів дегазації, дезактивації та дезінфекції території, будівель, техніки і санітарної обробки людей та знезараження одягу.

2.1.18. Приділяти особливу увагу щодо забезпечення населення засо­бами захисту радіаційного і хімічного захисту шляхом розробки та впровад­ження регіональних програм накопичення індивідуальних засобів захисту органів дихання відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2000 № 1200, першочергово передбачити у зазначених програмах, нако­пичення засобів індивідуального захисту для непрацюючого населення, яке проживає у прогнозованих зонах радіаційного та хімічного забруднення.

2.1.19. Активізувати роботу щодо створення на хімічно небезпечних об’єктах локальних автоматизованих систем спостереження за перевищенням концентрації небезпечних хімічних речовин та локалізації аварійних ситуацій.

2.1.20. Доопрацювати плани евакуації з уточненням маршрутів руху та безпечних районів розміщення евакуйованого населення, місць розгортання евакуаційних органів, розподіл транспортного забезпечення з укладанням договорів з автоперевізниками.

2.1.21. Забезпечити оперативне, адекватне реагування на медико-сані­тарні наслідки надзвичайних ситуацій та їх мінімізацію, своєчасне надання встановлених обсягів медичної допомоги постраждалому населенню, а також підтримання санітарно-епідеміологічного благополуччя у зонах надзвичайних ситуацій.

2.1.22. Вжити заходів щодо обладнання (ремонту, відновлення) систем протипожежного захисту, особливо на об’єктах з масовим перебуванням людей та у будинках підвищеної поверховості.

2.1.23. Організувати розробку та розміщення відповідної (у тому числі зовнішньої) соціальної реклами, спрямованої на запобігання травмуванню і загибелі людей, а також на навчання діям в умовах виникнення різних видів надзвичайних ситуацій, при цьому вирішити питання щодо виділення на довгостроковій основі місць для встановлення носіїв зазначеної реклами.

2.1.25. Забезпечити навчання з питань організації заходів цивільного захисту усіх категорій керівників, посадових осіб і фахівців, на яких поши­рюється дія законів у сфері цивільного захисту.

2.1.26. Вжити заходів для проведення атестації та реєстрації аварійно – рятувальних служб та укладання ними відповідних угод на обслуговування потенційно небезпечних об’єктів відповідно до чинного законодавства.

2.1.27. Провести комплекс заходів щодо забезпечення безаварійної роботи систем життєзабезпечення населення та готовності до проведення відновлювальних робіт в умовах виникнення надзвичайних ситуацій техноген­ного походження в осінньо – зимовий період року.

2.1.28. Забезпечити впровадження обов’язкової процедури врахування інженерно – технічних заходів цивільного захисту (ІТЗ ЦЗ (ЦО) при розробці містобудівної, передпроектної, проектної документації.

2.1.29. Розробити, затвердити в установленому порядку та забезпечити реалізацію комплексу заходів щодо сталого функціонування об’єктів господа­рювання у весняно-літній пожежонебезпечний період, протипожежного захисту місць масового відпочинку громадян та дітей, підготовки до прове­дення збирання, зберігання та переробки врожаю 2007 року.

2.1.30. Протягом року організувати та забезпечити тісну взаємодію із засо­бами масової інформації, оперативно, достовірно та своєчасно інфор­мувати населення про стан захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, а також про заходи, що вживаються для їх безпеки.

2.2. Службам цивільної оборони області:

2.2.1. Розгорнути та активізувати роботу щодо попередження виник­нення надзвичайних ситуацій на підпорядкованих об’єктах, особливо потен­ційно – небезпечних.

2.2.2. Забезпечити постійну готовність підпорядкованих сил і засобів до дій у надзвичайних ситуаціях, підвищити їх оснащення та ефективність першочергових заходів оперативного реагування.

2.2.3. Посилити державний нагляд та контроль за станом цивільного захисту, техногенної і пожежної безпеки, реалізації заходів захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.

2.2.4. Вирішити комплекс питань, пов’язаних з утворенням та накопи­ченням необхідних резервів матеріально-технічних засобів для забезпечення першочергових заходів під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

2.2.5. Зокрема, за видами та способами захисту населення поряд із виконанням загальних завдань необхідно:

2.2.5.1. Службі охорони громадського порядку:

забезпечити готовність органів управління і сил щодо охорони громад­ського порядку, безпеки дорожнього руху, охорони матеріальних та культурних цінностей в місцях виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природ­ного характеру;

забезпечувати участь підпорядкованих сил і засобів (у межах їх тактико-технічних можливостей) у проведенні аварійно-рятувальних робіт у районах виникнення надзвичайних ситуацій;

забезпечувати охорону режимно-обмежувальних і карантинних зон в осередках радіоактивного, хімічного, бактеріологічного (біологічного) зара­ження і під час їх ліквідації.

2.2.5.2. Пожежно-рятувальній службі:

продовжити роботу щодо виконання Програми забезпечення пожежної безпеки на період до 2010 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 01.07.2002 № 870;

забезпечити постійний та дієвий нагляд за протипожежним станом об’єктів усіх форм власності, а також інформування населення області в установленому порядку про передумови і наслідки можливих пожеж;

забезпечувати гасіння пожеж при виникненні та організації проведення першочергових аварійно-рятувальних робіт в місцях пожеж.

Забезпечити виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 202 “Про затвердження Положення про місцеву пожежну охорону”, зокрема надавати дієву допомогу сільським та селищним радам у створенні пожежних команд, проведенні навчання з членами сільських пожежних команд.

2.2.5.3. Службі оповіщення та зв’язку:

забезпечити своєчасне надання каналів електрозв’язку для здійснення заходів цивільного захисту, пов’язаних із підготовкою та діяльністю в особливий період, а також у разі можливих терористичних проявів;

забезпечити постійну готовність і продовжити роботу щодо розвитку та вдосконалення зв’язку по лінії запасних (міських, позаміських) пунктів управління з об’єктами національної економіки, які продовжують виробничу діяльність у воєнний час, реалізації Комплексної програми розвитку системи зв’язку, оповіщення та інформатизації МНС на 2004 – 2010 роки;

організувати розвиток і удосконалення системи оповіщення населення при загрозі та виникненні надзвичайних ситуацій;

всебічно сприяти реалізації Комплексної програми розвитку системи зв’язку, оповіщення та інформації МНС України на 2004-2010 роки з упровадженням цифрових систем та новітніх технологій;

забезпечити технічну можливість трансляції ефірними передавачами сигналів (команд) оповіщення цивільного захисту (цивільної оборони) та повідомлень для населення, вжити заходів щодо підтримки існуючої системи проводового мовлення.

2.2.5.4. Медичній службі:

забезпечити проведення комплексу технічних заходів з організації та надання своєчасної медичної допомоги, а також підтримання санітарно-епідеміологічного благополуччя в районах надзвичайних ситуацій, здійснення заходів щодо профілактики масових інфекційних захворювань;

забезпечити матеріально-технічне оснащення та постійну готовність медичних формувань Державної служби медицини катастроф до опера­тивного медичного реагування на надзвичайні ситуації різного характеру та здійснення заходів мінімізації та ліквідації їх медико-санітарних наслідків;

продовжити роботу щодо створення, накопичення, зберігання та понов­лення резервів лікарських засобів, медичних біологічних препаратів (вакцин, сироваток), виробів медичного призначення, медичного обладнання на випа­док ліквідації медико-санітарних (епідемічних ускладнень) наслідків надзви­чайних ситуацій;

забезпечити необхідне оснащення установ державної санітарно-епіде­міологічної служби, на базі яких створені і функціонують головні установи (лабораторії) індикації біологічний патогенних агентів;

забезпечити встановлення автономних джерел живлення у лікувальних зак­ладах відповідно до вимог Державних будівельних норм (ДБН)В. 2.5-23-2003.

2.2.5.5. Інженерно-будівельній службі:

забезпечити підтримання у готовності до використання за призначенням захисних споруд цивільної оборони всіх класів груп на підприємствах, уста­новах, організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування;

вжити конкретних практичних заходів щодо сталого функціонування систем життєзабезпечення та безаварійної експлуатації гідроспоруд;

провести аналіз якості об’єктів, що споруджуються на територіях із складними інженерно-екологічними умовами;

не допускати прийняття до експлуатації і пуску нових потенційно-небезпечних та інших об’єктів без завчасного (проектного) забезпечення умов безпеки їх діяльності, персоналу, сусідніх об’єктів та населення, що мешкає поблизу (незалежно від форми власності зазначених об’єктів), посилити авторський нагляд за об’єктами, що будуються, а також за об’єктами, на які відсутні норми проектування;

вжити заходів щодо обладнання потенційно-небезпечних об’єктів систе­мами раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення;

продовжити виконання робіт з оцінки технічного стану та провадження ресурсу будівельних конструкцій, будівель і споруд об’єктів підвищеної небезпеки.

2.2.5.6. Автотранспортній службі:

розробити порядок залучення автомобільного транспорту підприємств, установ та організацій недержавних форм власності до виконання еваку­ацій­них заходів у мирний час і особливий період за видами надзвичайних ситуацій;

узгодити із транспортними підрозділами місцевих органів виконавчої влади кількість транспорту, який виділяється для ліквідації надзвичайних ситуацій, з урахуванням коефіцієнта його технічної готовності;

забезпечити безаварійну експлуатацію всіх видів транспорту, не допус­тити подальшого скорочення автомобільних колон, призначених для евакуації населення;

2.2.5.7. Службі захисту тварин та рослин:

забезпечити контроль за тваринами групи ризику щодо розповсюдження інфекцій. З метою профілактики вжити заходів щодо налагодження підготовки відповідних спеціалістів та населення з цього питання;

вжити заходів щодо удосконалення системи лабораторних досліджень радіоактивних, спеціальних отруйних та бактеріологічних (біологічних) речовин у пробах сільськогосподарського виробництва, харчової сировини та джерелах водопостачання у сільській місцевості, забезпечити надійний захист сільськогосподарських рослин від ураження хворобами та шкідниками (епіфітотій).

3. Головному управлінню освіти і науки облдержадміністрації:

забезпечити дієвий контроль за роботою навчальних закладів, якістю навчання з нормативних дисциплін “Цивільна оборона” та “Основи безпеки життєдіяльності”, а також запровадження ними при цьому новітніх навчальних технологій та застосування вимог нових законодавчих і нормативно-правових актів у сфері цивільного захисту;

започаткувати щорічне проведення Всеукраїнського фестивалю дружин юних рятувальників, а також змагань у межах всеукраїнського дитячого руху “Школа безпеки”;

провести разом з головним управлінням МНС України в Київський області у дошкільних, загальноосвітніх і навчально-виховних закладах бать­ків­ські збори, конкурси, вікторини, зустрічі із працівниками системи МНС України, з метою навчання дітей основам безпечної життєдіяльності, а також Тиждень знань Правил з питань безпеки життєдіяльності;

визначити порядок підготовки та вдосконалення професійної майстер­ності з питань безпеки життєдіяльності та цивільної оборони педагогів загальноосвітніх закладів у після вузівський період;

проводити щороку у другій четверті травня єдиний День цивільної обо­рони у загальноосвітніх, навчальних закладах, професійно-технічних навчаль­них закладах.

4. Затвердити План основних заходів з підготовки єдиної державної системи цивільного захисту (цивільної оборони) Київської області на 2007 рік, що додається.

5. Райдержадміністраціям, міськвиконкомам (міст обласного значення) службам цивільної оборони, підприємствам, установам та організаціям області до 15 січня 2007 року підбити підсумки роботи за 2006 рік, розробити та прий­няти відповідні рішення про підготовку цивільної оборони відповідної ланки на 2007 рік, затвердити плани основних заходів та організаційних вказівок щодо навчання населення з питань цивільного захисту, своєчасно довести їх виконавцям. До 10 січня 2007 року копії зазначених документів надіслати до управління з питань надзвичайних ситуацій облдержадмі­ністрації.

6. Звіти про виконання вимог і заходів, передбачених цим розпоряд­женням та Планом розвитку і удосконалення цивільної оборони Київської області на 2007 рік подавати в управління з питань надзвичайних ситуацій облдержадміністрації за перше півріччя – до 01 липня 2007 року, за рік – до10 січня 2008 року для подальшого інформування Київської облдерж­адмі­ністрації та Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій.

Пропозиції щодо планування заходів з підготовки цивільної оборони на 2008 рік подати до 20 серпня 2007 року до управління з питань надзвичайних ситуацій облдержадміністрації.

7. Провести збір керівного складу цивільної оборони Київської області щодо підбиття підсумків за 2007 рік та визначення конкретних завдань на 2008 рік у грудні 2007 року. Підготовку збору покласти на управління з питань надзвичайних ситуацій облдержадміністрації.

8. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника голови Київської облдержадміністрації Вакараша В.М.