"Найважливіше нині - повернути людям довіру до влади"

Нещодавно голова Київської обласної держадміністрації Анатолій Присяжнюк прозвітував перед громадськістю та ЗМІ про перші сто днів роботи на новій посаді. Не змовляючись, більшість соратників та друзів бажали йому цього дня й надалі тримати взятий на старті темп. Сам же Анатолій Йосипович переконаний, що ніяких особливих темпів він не брав - просто саме так звик працювати на будь-якому посту. Для нього що сто днів, що один день - без різниці. Вважає це, швидше, орієнтиром для людей. Бо по перших кроках можна судити, на що керівник здатний.

Про те, чим нині переймається керівник області і якими справами живе, а також про проблеми та перспективи розвитку Київщини кореспондент УКРІНФОРМу розмовляє з головою Київської облдержадміністрації Анатолієм Присяжнюком.

- Пане губернаторе, свою посаду Ви розглядаєте як комплімент від Президента, визнання заслуг перед партією, чи все ж таки є усвідомлення великої відповідальності, оскільки саме керівник будь-якої області, напевне, стає сьогодні ключовою фігурою в політичному об'єднанні, що називається Партією регіонів?

- Не лукавитиму, для мене це велика честь, бо партія поставила перед собою амбітні завдання - повернути довіру людей до влади, збалансувати економіку і вивести країну, як задекларовано у програмі Віктора Януковича "Україна для людей", у двадцятку найрозвинутіших країн світу. Тому і завдання партії, і моя відповідальність за їх виконання мають для мене велике значення.

Що ж до власних амбіцій, то мені важливо не стільки бути на керівній посаді, скільки реалізувати свої знання на користь людям. Це мій принцип. І незважаючи на те, що маю високу посаду, мої двері завжди відкриті для кожного, хто хоче себе реалізувати. У мене люди не стоять у черзі по два-три дні, аби потрапити на прийом. Я, незалежно від завантаженості, приймаю кожну людину, аби якнайшвидше вирішити її питання.

- Ваша посада - політична чи тепер Ви почуваєтеся більше господарником?

- Я обіцяв навести порядок у регіоні, і я його наводжу. За час перебування на посаді в області не виникло жодного скандалу - земельного чи житлового. Ми робимо все, щоб люди повірили у владу, саме тому не просиджую в кріслі, а постійно виїжджаю в райони та села. І так працює вся моя команда.

Коли ми провели опитування і запитали мешканців області, що найбільше їх хвилює, то на першому місці виявилося незадовільне ставлення влади до людей (25%). Наші громадяни не вимагають чогось нереального, вони просто хочуть від чиновників сумлінного виконання своїх обов'язків. На другому місці були дороги та прибирання сміття, а далі - безробіття, якість медичних послуг, проблеми працевлаштування молоді та організація дозвілля.

- Напевне, не раз доводилося чути, що Вам дісталася не найгірша область. Адже Київ - столиця держави, де сконцентровані усі кошти, а ближче до влади й питання вирішуються швидше.

- Якби ж то! Все виявилося з точністю до навпаки. Майже 1 млрд грн сягали борги за енергоносії, неповернуті позики - 250 млн, понад 500 підприємств збанкрутували. В АПК ситуація ще гірша, восени посіяно менше озимих, ніж у попередні роки.

Була повністю розбалансована система влади. Депутатський корпус тягнув ковдру на себе, міністерства - на себе. За останні п'ять років закони підлаштували таким чином, що служби, які знаходяться на місцях, підпорядковувалися напряму центральним органам влади. В областях призначали начальників державного кадастру, екологічної інспекції чи земельних ресурсів, навіть не узгоджуючи з губернаторами. Як можна було змусити тоді чиновників служити людям?

Я порушив це питання на Раді регіонів у Президента, і Віктор Янукович оперативно видав указ, який відтепер забороняє керівникам центральних органів влади призначати без погодження з головами облдержадміністрацій начальників обласних структур. Це було важливе рішення. І насамперед, для простих людей.

Зараз ми поміняли керівників, які відали земельними, екологічними та кадастровими питаннями. До речі, як на обласному, так і на районному рівнях.

Нині маємо відчутні результати. Люди вже отримали близько 50 тисяч актів на землю. Зокрема, нещодавно відбувся демонтаж пікету, розташованого на Бориспільській трасі в районі села Щасливого. 1802 колишні працівники племзаводу "Бортничі" після трьох років боротьби отримали земельні ділянки чи грошові компенсації за свої паї. Практично всі проблемні питання щодо мешканців сіл Щасливе, Гора і Проліски вже вирішені.

Важко було змиритися й з іншими усталеними правилами облради, яка перебрала на себе важелі управління роботою водоканалів, закладів ЖКГ, охорони здоров'я, освіти, культури... Доходило до абсурду - обласна влада своїм рішенням продовжувала контракти керівників лише на три місяці і не більше.

- Чому так?

- Аби щоразу йти з валізою чи конвертом та просити залишити на посаді. Схоже, керівники працювали лише на те, аби зібрати відповідний пакунок. Тим часом, прискореними темпами велася кампанія банкрутства сотень підприємств. Ось тоді мені і стало зрозумілим, чому людей у першу чергу обурювало безвідповідальне ставлення влади. Миритися з цим я не міг. Ми повернули виконавчій владі всі важелі управління та встановили чітку взаємодію з обласною радою, де створили більшість "За стабільну Україну", яка працює на виконання нашої антикризової програми.

- Напевне, було нелегко, адже Київщина перебувала під впливом іншої політичної сили.

- Безумовно, але я з кожним депутатом поспілкувався, нікому нічого не обіцяв і не давав гроші. Просто запропонував співпрацю на користь людей області, адже наступні вибори не за горами, і земляки запитають, що вони корисного зробили для громади.

- Багато хто з ваших опонентів стверджував, що міліцейському генералу не місце на посаді голови облдержадміністрації. А Ви самі як вважаєте, чому вибір Президента впав саме на Вас?

- Київська область надзвичайно складна і погрузла в земельних скандалах. Тільки за 2009-2010 роки з порушенням закону було виділено 30 тисяч гектарів землі. А досвід, набутий у правоохоронних органах, допомагає мені оперативно вирішувати накопичені проблеми та наводити порядок.

До того ж ще від початку своєї трудової діяльності, як випускник сільськогосподарського інституту, я добре відчуваю, що треба зробити, аби населення Київщини мало і хліб, і до хліба. Нині я отримую задоволення від роботи. Сформована сильна команда, середній вік якої сягає 40-42 років, та й задніх ми не пасемо. Є довіра керівництва держави і навіть запропоновано у вересні провести на базі Київської області чергове засідання Ради регіонів України.

- Що б Ви сьогодні віднесли до здобутків нової команди?

- Насамперед, з метою наведення ладу у сфері земельних відносин створено спеціальну комісію, яка проводить інвентаризацію земель, що дасть змогу визначити правомірність виділення ділянок та ефективність використання землі. На сьогодні вже скасовано тисячі рішень попередньої влади про неправомірне виділення земельних ділянок. На вільні та новостворені робочі місця працевлаштовано 10 тисяч незайнятих та безробітних громадян, розроблена та здійснюється комплексна програма з реконструкції магістралей області, газифікації районів.

Для прикладу скажу, що антикризові заходи дали змогу збільшити обсяги промислового виробництва на 8,9%, зрушити з місця АПК. У 49 господарствах збільшено поголів'я худоби. Заготовлено сінажу майже на 40 тис. тонн більше, що дасть нам змогу розвивати м'ясо-молочне тваринництво. Сьогодні Київщина посіла перше місце в державі за надоями молока на одну корову. Середньомісячна заробітна плата штатного працівника сільського господарства становить 1654 грн, що на 236,5 грн більше, ніж торік. Звичайно - це не багато, але зрушення є.

У регіоні давно ніхто не займався дорогами, а ми за три місяці зробили більше, ніж попередня влада за два роки. Загалом відремонтовано 46,5 тис. квадратних метрів доріг та 21 тис. квадратних метрів тротуарів комунальної власності.

Вживаємо всіх заходів для зменшення заборгованості із зарплат, яка на початку року сягала до 80 млн грн. Лише за два місяці ми її зменшили на 45 відсотків. Ухвалили бездефіцитний бюджет, з якого фінансуємо 21 соціальну програму.

Ліквідовано 1550 одиниць несанкціонованих сміттєзвалищ. Приводяться до належного санітарного стану парки, сквери, дитячі та спортивні майданчики. До 1 вересня, на місяць раніше від плану, розраховуємо завершити підготовку до опалювального сезону.

Крім того, ми створили регіональний Комітет з економічних реформ, обласну Раду з питань взаємодії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, розробили План дій райдержадміністрацій, спрямований на розв'язання проблемних питань соціально-економічного розвитку районів ("Дорожня карта"), запрацював і Центр законодавчих ініціатив.

- Напевне, розраховуєте на поліпшення інвестиційної привабливості краю?

- Дуже важливе питання. Ми у вересні проводимо інвестиційний форум "Стратегія Київщини: Інвестиції. Партнерство. Розвиток", пропонуватимемо 30-40 інвестпрограм за трьома напрямками: розвиток агропромислового комплексу (тваринництво і переробка м'ясо-молочної продукції), будівництво і виробництво будівельних матеріалів, зелений туризм та рекреація. Нещодавно я був приємно здивований, познайомившись у Богуславському районі з туристами з Канади та Франції, які відпочивають тут уже не перший рік. Цю сферу слід розвивати активніше.

- На який зиск розраховуєте?

- Нині тривають підрахунки, але те, що ми реанімуємо чимало промислових підприємств і відкриємо тисячі нових робочих місць - однозначно. Я створив Інвестиційну раду на території області. Тепер інвестор, який приходить працювати, вже не переймається, як узгодити свій проект і до кого носити на підпис папери. Раніше на це йшли роки, а нині такі функції будуть покладені на спеціально уповноваженого представника інвестиційної компанії.

- А ставку робите на іноземного чи внутрішнього інвестора?

- На всіх і на кожного. Але практика засвідчує, що зовнішні інвестиції значно більші за внутрішні. Великий інтерес нині виявляють інвестори з Центральної Європи та країн СНД. Ми пропонуємо близько 5 проектів свинарних комплексів, будівництво елеваторів, заводів з переробки. Ведемо переговори з поляками щодо створення у Бориспільському районі технопарку вартістю близько 1 млрд євро, куди увійдуть кілька інститутів, соціальні та спортивні заклади, житлові комплекси. Інший технопарк "пропишеться" в Узині.

На жаль, інвестори наприкінці минулого року призупинили вкладання грошей. Попередня влада заборгувала їм понад 30 млрд неповернутого ПДВ, що позначилося й на довірі до нас. Нині за дорученням Президента уряд робить усе, аби не лише погасити заборгованість, а й викоренити це явище взагалі.

Крім того, я підписав розпорядження, яке надає інвестору значні пільги на оренду землі. Перші п'ять роки він платитиме мінімальну ціну за землю - до одного відсотка, наступну п'ятирічку - від 2 до 5 відсотків, а коли підприємство вийде на повну потужність - від 5 до 8 відсотків.

Плюс - підприємцеві гарантується захист від фіскальної системи, насамперед, податківців.

- Але чи не боїтеся звинувачень в авторитаризмі, втручаючись у діяльність фіскальної системи?

- Ні, не боюся. Все просто. У податкової є чіткий графік перевірок, він не може бути негласним, водночас я спілкуюся з підприємцями, які інформують про невиправданий диктат перевіряючих. Скажімо, нещодавно податкова порушила кримінальну справу проти директора білоцерківської "Росави", який звільнився ще два роки тому. Днями слідчий прийшов на виробництво й арештував майно на півтора мільярда гривень. Робота підприємства, де працює 5 тисяч робітників, була заблокована. Тому я поставив питання руба - або трудовий колектив продовжує випускати продукцію і сплачувати в бюджет податки, або керівник податкової кладе заяву на стіл.

Схожий конфлікт виник і на заводі "Кока-кола", виробництво якого за несуттєві порушення хотіла зупинити екологічна інспекція. Там, бачте, пробурили дві свердловини, які навіть не введені в експлуатацію, просто на них ще не готова документація. Хіба по-державницькому було позбавляти роботи тритисячний колектив і зупиняти виробництво, яке є другим в області за сплатою податків у бюджет! Інспекція могла застосувати інші засоби впливу. Загалом робота всіх представників влади має бути спрямована на благо наших громадян, а не навпаки. Але там, де є кримінал, - треба відповідати.

- Днями Обухів став містом обласного значення, що спровокувало чутки про перенесення саме туди адміністративного центру Київщини, хоча раніше називалися інші міста-претенденти - Біла Церква, Бориспіль, Вишгород... Як швидко це може статися?

- У регіоні 11 міст отримали такий статус, отже, кожне з них має однакові шанси претендувати на адміністративний центр Київщини. Звичайно, якщо не думати про інтереси справи, то можна залишити все, як є, і продовжувати керувати областю з Києва. Тут для мене навіть не є визначальним те, що податки з доходів фізичних осіб залишаються в Києві, та й від транспортного збору столичний бюджет нам повертає лише 30%.

Турбує насамперед те, що страждають мешканці Київщини. У нас немає повноцінного приміщення. Зараз обласні структури знаходяться, як кажуть, "у приймах" і розкидані по різних куточках міста. Мені самому інколи складно зібрати на нараду представників усіх служб. А що говорити про звичайну людину, яка, приїхавши з віддаленого села, змушена оббивати пороги кількох інстанцій одночасно у різних районах Києва?

Противників цієї ідеї заспокою - назва області залишиться старою. Адже є у нас Закарпатська область із центром в Ужгороді і Волинська - із своєю "столицею" у Луцьку. Кошти, звичайно, будуть потрібні чималі, проте, впевнений, ми їх знайдемо після створення технопарку.

Ідея переїзду обласного адміністративного центру за межі столиці не нова. Вона виправдала себе в Москві, у Варшаві. Але з наскоку такі справи не вирішуються. Ми повинні добре прорахувати усі моменти, а найголовніше - порадитися з громадськістю, бо влада має працювати для людей, а не навпаки. Цього вимагає і Президент України.